Frontera Brasil-Paraguay

REGIÓN DE ITAIPU / GUAIRÁ
BREVE NOTICIA HISTÓRICA

1) INTRODUCCIÓN

En 1965 el Paraguay hizo una cuestión sobre la manera de completar la "Caracterización" de la línea seca en la llegada al Río Paraná. Para la comprensión del problema es importante recordar que el estudio de límites en un tramo de la frontera internacional se viene haciendo en tres fases para el establecimiento de esa frontera: la "delimitación", la "demarcación" y la "caracterización".








2) HISTÓRICO

La delimitación en este tramo de la frontera fue establecida por el Tratado de 1872, que dice: "... por el alveo del río Paraná... Por el Salto Grande de las Siete Quedas continua la línea divisoria por el más alto de la Sierra de Maracayú hasta donde ella termina".
La demarcación en esta región terminó en 1874 cuando, en ocasión de realizarse las últimas Conferencias, quedose muy bien establecida la descripción de ese tramo de la frontera: La línea límite seguiria en lo " ... rumbo general de 53º SE ... con 46,3 km de distancia en este rumbo, llega a la 5ª y más importante de las Siete Quedas, que son formadas por el encuentro de la sierra con el río Paraná" (12ª Ata de 8.jun.1874).
En 1927 fue firmado con el Paraguai un nuevo Tratado Complementaria para definir el límite a lo largo del río Paraguay, que no había sido incluido en el Tratado de 1872 (No se sabia a quien correspondian las tierras de la margen derecha del río, si al Paraguay o a Bolívia). La principal finalidad de este tratado seria estabelecer la manera como deberían ser definidas las islas, en este tramo de la frontera (De la confluencia del río Apa, en el río Paraguay, hasta la entrada o desaguadero de la Bahia Negra). En este Tratado no hay cualquier referencia a la línea seca de que estamos hablando.
En ocasión del establecimiento de la Comisión Mixta que iba a realizar la demarcación de este Tratado, fue firmado en 1930 un Protocolo de Instrucciones para el funcionamiento de una Comisión, que, además de definir los trabajos a ser realizados a lo largo del río Paraguay, dió también la incumbencia (Art. 10º) de proceder a la reparación o substituición de los hitos hechos en la frontera seca, en la demarcación de 1874; se ha establecido todavia que se construyesen "nuenos hitos entre los ya existentes, en las tierras altas de la referida frontera ... de modo que cada tramo de la línea divisoria quede definida por una poligonal rectilinea, caracterizado sus vértices por los hitos existentes y por los que fueren construidos, cumplindo que de cualquiera de ellos se puede avistar directamente los dos contiguos".
Los trabajos para mejorar la caracterización de la frontera tuvieron su desarrollo normal. Habiendo comenzado en las nacientes del Arroyo Estrella (al Norte), seguieron implantando más de ochocientos hitos, pasando por Ponta Porã y Pedro Juan Caballero, habiendo esta línea seca sido dividida en cuatro sectores.



3) DÉCADA DE 1960

Cuando se buscaba llegar en la parte final del IV Sector, había la posibilidad de seguir por las "tierras altas" hasta el río Parabá por dos tramos: Un más al Sur, pretendiendo llegar a la citada 5ª y más importante de las siete caídas y otra más al Norte, llegando en un bañado, en el remanso formado por el río Paraná, antes del río caer en las grotas de las "siete caídas".






En esa ocasión fue que el Paraguay planteó la cuestión, deseando una solución más hasta al Norte, alegando que este tramo de la frontera tenía que ser mejor demarcado, desconociendo que el trabajo asignado a la Comisión Mixta sólo era de caracterización, ya que los trabajos de demarcación en esta parte de la frontera ya habían terminado en el siglo anterior, en 1874; debiendo la línea fronteriza llegar en el barranco del río Paraná, cerca de la "5ª y más importante de las Siete Caídas".


Obs. Vea una de las mas simples, correcta y completa explicación de los acontecimientos de la decada de 1960.

4) TRATADO DE ITAIPU

En la década de 1960 se daba início a los estudíos para el aprovechamiento hidroeléctrico de la región. Llevando en cuenta que el potencial hidroeléctrico es función principalmente de la cantidad del agua y del desnivel, las aguas pertenecientes al Paraguay se quedaban en frente a la 5ª caída, en la parte de bajo, ya no habiendo desnivel, por lo tanto, sin potencial. El sentido de las caídas eran de Este hasta Oeste, del lado brasileño para el paradón en el lado paraguayo.
Esta es la razón de la insistencia paraguaya en desplazar el límite para una posición más al norte, terminando hacia arriba de las "Siete Caídas", en aguas altas.


La solución encontrada, inicialmente con el Acta de Iguazú de 1966 y después con la firma del Tratado de Itaipú en 1973, propició que la cuestón fuera resuelta sacrificándose las Siete Caídas, porque se pensaba que la área en discusión seria en gran parte inundada. El Paraguay pasó a tener derecho al água también en la parte alta del rio Paraná.
Sin Embargo, la inundación del Lago de Itaipú, máxima en las proximidades del dique, fue mínima en la región considerada (cerca de 10 %), inundando solamente las tierras cercanas a la ciudad paraguaya de Saltos del Guairá.




En ocasión de la firma del Tratado de Itaipú, hube la preocupación de no alterar la cuestión de los límites, constando , en su texto (Art. VII) la afirmación de que "Las instalaciones para la produción de energia elétrica y las obras auxiliares no produzirán variación alguna en los límites entre los dos países, establecidos en los Tratados vigentes".
De esta forma, la solución para la implantación de la línea límite en esta parte final del IV Sector de la Linea Seca, deberá ser realizada llegando al local donde existía la Quinta Caída .

5) SITUACIÓN ACTUAL

En los años 1996 hasta 1998, la Comisión de límites que aún actúaba en la caracterización de esta frontera, pudo continuar la construcción de más hitos en ese tramo - que hubiera sido hecho hasta el Hito IV/366 en la década de 1960. Así, 9 nuevos hitos fueron construidos, hasta el Hito IV/375, todavía fuera de la bifurcación o division que empeza las dos soluciones en análisis (la brasileña hacia el Sur y la paraguayos más al Norte). Estos hitos están fuera del "Refugio Biológico de Marcayú", que hoy cubre la zona controvertida.
El camino asfaltado que sale de la ciudad brasileña Mundo Novo/MS, poco antes de salir hacia el puente sobre el río Paraná, hacia Guaíra/ PR, hay un cruce que sigue para la ciudad paraguaya de Saltos del Guairá, pasando entre el ultimo hito implantado en la Línea Seca, el hito IV/375 y el Refugio Biológico, administrado por la Binacional de Itaipu.
En esta región la Receita Federal brasileña llegó a construir un Puesto de Control (actualmente abandonado). En este tramo de la carretera, el asfalto es interrumpido en ambas direcciones, debido a la falta de definición exacta, dónde pasa la línea de límite internacional entre Brasil y Paraguay.
Clique en la parte sul del mapa para vêr su continuación

6) COORDENADAS APROXIMADAS DE LA 5ª CAIDA

Teniendo en cuenta la importancia de la localización da 5ª Caeda (citado en el 16° Acta de 1874 como "la más importante de las Siete-Caidas"), buscando en la historiografía de la demarcación, valores geográficos.
En el 17ª Acta hay referencias a diversas coordenadas de puntos observados en la Demarcación de 1874 y allí vemos escrito: "La posición Geografica del Salto de las Siete-Caidas es latitud 24º 03´ 31.42" Sur, Longitud 11º 06´ 0.30" ... las longitudes se refieren a el Imperial Observatorio en Río de Janeiro. Este valor corresponde a la longitud 54º 18´ WGr.
En 1934, determinaciones se hicieron en la margen paraguaya, frente a la 5ª caida, llamando el lugar ", Pilar Astronômico con coordenadas: -24º 03´ 58.187" e -54º 17´ 11.415". También, en 1958, nuevamente se hicieron observaciones sobre el "Pilar Astronômico", lo que resulta en: -24º 03´ 59.3" e -54º 17´ 10.5". (Valores que constaran en la 25ª Acta de 1961).
La Eletronorte extendió su Linea de Transmisión de Guaira/PR para Dourados/MS passando por la region. Siete de estas torres (022R hasta 028R) fueron constuidas en agua, en la parte Norte del Lago Itaipu, siendo que las torres 026R (-24º 04´ 07.6166" / -54º 17´ 07.1376") y 027R (-24º 03´ 54.9948" / -54º 17´ 07.4219") estan exactamente en la región de la 5ª Caeda. Se tomando la media distancia entre estas torres, tenemos el local excato, onde podemos considerar como el "Punto teórico de la 5ª Caeda", com coordenadas -24º 04´ 01.3057" / -54º 17´ 07.2798". Lo que puede ser visualizado por la imagen de Google Earth anexa.

7) CONSTRUCIÓN DE UN MARCO MÁS - EL IV/376

Para dar continuidad a la caracterización del Sector IV, imaginamos la construcción de al menos un marco más (sería el IV/376), situada al otro lado de la carretera que sigue para Salto del Guairá, ya en el interior del Refugio Biológico, en lugar visible al ulimo hito (el IV/375), aproximadamente a unos 250 metros.
Para considerar su posición, sin ver quales caminos topograficos, el brasileño mas hacia el Sur o la reclamación paraguaya, por el Norte, imaginamos un azimut directo del marco IV/375 de 151º o 127º, sensiblemente perpendiculares al alineamiento de la carretera asfaltada que sigue de Mundo Novo/MS hacia la ciudad paraguaya de Saltos del Guairá.

8) REFUGIO BIOLÓGICO DE MARACAYÚ

Cuando en ocasión de la solución encontrada, con la creación del Lago de Itaipú, imagináva-se que gran parte de la zona en discusión seria inundada. También dentro de la empresa binacional "Itaipú" por la resolución de su Directorio Ejecutivo RDE-051/84 de 27.06.1984, fue creado el "Refugio Biológico de Maracaju", con una superficie de 13.56 km2, tratando de aislar la zona cuestionada por Paraguay.
Despues de llenado el lago de Itaipú, se constató que sólo una superficie de 1.10 km2 de la Reserva Biológicoa fue tomada por las aguas (menos de 10%).
Actualmente la reserva está administrada por la Itaipú Binacional, tiene su entrada localizada en la ciudad paraguaya de Saltos del Guairá y comprende una superficie de 16.60 km2.

9) ALREDEDORES DEL REFUGIO (las dos soluciones)

Con el objetivo de comparar las soluciones defendidas por Paraguay y por el Brasil, fue realizado un levantamiento plano-altimétrico a lo largo de las rutas que bordean el Refugio Biológico de Maracajú, por el norte (pretendida por Paraguay) y por el sur (defendida por el Brasil).
Se verificó que la solución presentada por Brasil, además de seguir por un camino mas largo y elevado, se dirige en dirección al 5o Salto (mencionado en el Acta 16a de 1874 como el mas importante de los 7 Saltos), conforme puede ser visto en la imagen de google-earth; esta condición necesariamente debe ser respetada, una vez que el Tratado de Itaipú no deberá ocasionar variación en los límites entre los dos países y esto quedó perfectamente establecido en el Acta y en la Cartografía producida por la "Demarcación de 1874".

Entendiemos que para el estudio de la jurisdicción de las aguas en el lago de Itaipú, debemos tomar en consideración dos particularidades:
1 - En el " Tratado de Itaipu", fue previsto que las obras "no producirán ninguna variación en los límites entre los dos países, establelecidos en los Tratados vigentes";
2 - El Tratado de 1872 vigente, en el curso del del rio Paraná, prevé que el límite sigue por el "álveo" del rio. Esto quiere decir que las aguas son compartidas por los dos países.
Quando se llevó el embalse, las águas invadieran tierras en Brasil y en Paraguay. Por lo tanto, estas aguas continuaron siendo áreas brasileñas o paraguayas.
Por lo tanto, existen en el lago tres tipos de jurisdicción: aguas binacionales (la projección del antiguo lecho), aguas brasileras y aguas paraguayas.
Asi, podemos decir que, para el sur de un punto localizado donde estaba la "5ª y mas importante de las Siete Caídas" - aproximadamente, latitud -24º 04' y longitud -54º 17', las aguas del lago tienen jurisdicción brasilera (a la izquierda), paraguayas (a la derecha) y son aguas compartidas (o binacionales) las que corresponden al espello de agua del antiguo lecho del rio Paraná.
Una embarcación que navegue de Este para Oeste, salindo de la margen brasilera, sigue en aguas de Brasil y tendrá concimiento de estar entrando en aguas binacionales, cuando su eco-batímetro acuse maior profundidad, asi como tambiem indicará cuando estuviera entrando en aguas de Paraguay.
En el lago, al norte del punto citado, las aguas son de Brasil.
Otra información es sobre el ancho de esta faja de aguas compartidas (correspondiente al antiguo lecho del rio); varía, desde unos 250 a 350 metros al Norte, próximo a la región de las antiguas Siete Caidas, hasta más de 600 metros al sur, yá próximo a la represa.
Vea las imagenes en la región de las 5ª Caedas y en la región, cerca de la Usina.


* - Este trabajo es el pensamiento del autor, y es el resultado de sus investigaciones y estudios sobre el tema..


Vea "La Crise con Paraguay (1965-1975)", o otro estudio sobre "LA CUESTIÓN DE LA SIERRA DE MARACAYU", o todavia "Los limites entre Brasil y Paraguay: de las primeiras negociaciones a la demarcación y el caso de la Sierra de Maracayu"

Vea el Estudio de Guimarães Rosa, quando Jefe de la División de Fronteras (MRE): "Nota 92 (25.mar.1966)"

*** Atualizado en 08/oct/2012 ***